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圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
2025年6月23日，葡萄牙政府正式通過并宣布涉及《國(guó)籍法》《外國(guó)人法》及移民管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的四項(xiàng)重要改革提案。當(dāng)天下午，葡萄牙總統(tǒng)府部長(zhǎng)安東尼奧·萊唐·阿馬羅（António Leit?o Amaro）親自主持召開了新聞發(fā)布會(huì)。
本次發(fā)布會(huì)核心內(nèi)容：
?? 設(shè)立邊境警察
?? 修改《國(guó)籍法》
?? 修訂《外國(guó)人法》
?? 延長(zhǎng)居留證件有效期至10月15日
01.
設(shè)立邊境警察
阿馬羅部長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不會(huì)重建外國(guó)人與邊境事務(wù)局（SEF），也不會(huì)將融合、移民與庇護(hù)事務(wù)局（AIMA）轉(zhuǎn)變?yōu)榫鞕C(jī)構(gòu)，而是計(jì)劃在葡萄牙公共安全警察局（PSP）內(nèi)部設(shè)立“外國(guó)人與邊境事務(wù)國(guó)家單位”（Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras），以恢復(fù)國(guó)家對(duì)入境控制、查驗(yàn)與遣返程序的全面執(zhí)行能力，其主要職能為：
?? 邊境管控：負(fù)責(zé)監(jiān)督所有入境口岸；
?? 境內(nèi)巡查：執(zhí)行對(duì)非法滯留者的排查；
?? 執(zhí)行遣返：依法強(qiáng)制驅(qū)離不符合法律規(guī)定者。
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
02.
再次修改《國(guó)籍法》
2024年1月，葡萄牙曾批準(zhǔn)了《國(guó)籍法》的幾項(xiàng)修改方案，其中將黃金簽證申請(qǐng)人首次提交移民申請(qǐng)開始納入居留等待時(shí)間，滿足5年即可有資格申請(qǐng)入籍，這無疑是個(gè)相當(dāng)利好的消息。
但本次關(guān)于《國(guó)籍法》的修改提案將大幅度提高了入籍門檻，具體涵蓋五個(gè)方面：
1、在葡當(dāng)?shù)爻錾优膰?guó)籍獲取
現(xiàn)行政策為：父母若持有葡萄牙合法居留身份并在當(dāng)?shù)囟ň訚M1年，其子女在葡出生即可直接獲得葡萄牙國(guó)籍（護(hù)照）。
提案修改如下：
?? 其父母必須持有至少三年合法居留；
?? 主動(dòng)表示申請(qǐng)意愿，否則不會(huì)自動(dòng)賦予國(guó)籍。
2、入籍時(shí)限大幅度提升
?? 普通外籍人士：由現(xiàn)行的5年延長(zhǎng)至10年；
?? 葡語國(guó)家公民：設(shè)定為7年；
?? 居留時(shí)間計(jì)算：自申請(qǐng)者獲得居留證開始，意味著等待獲批居留證的時(shí)間將不再被納入計(jì)算年限。
3、新增入籍審核機(jī)制
?? 葡語語言能力測(cè)試（現(xiàn)為葡語A2）；
?? 葡萄牙文化與政治知識(shí)測(cè)試；
?? 基本權(quán)利義務(wù)認(rèn)知測(cè)試；
?? 提交“鄭重聲明”接受葡憲政原則。
4、有犯罪背景者難入籍
舊政限制申請(qǐng)人（3年以下監(jiān)禁）也可入籍。現(xiàn)提案要求無論刑期長(zhǎng)短，實(shí)際監(jiān)禁者均不可入籍。
5、取消特殊入籍通道
曾經(jīng)這是一條被濫用的法律，只要證明500年前祖輩定居在伊比利亞半島就能入籍?，F(xiàn)在提案將直接取消猶太塞法迪后裔特殊入籍通道。
6、限制葡裔后代歸化路徑
?? 歸化申請(qǐng)限制在曾祖輩以內(nèi)（即至bisnetos）；
?? 強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人必須具備真實(shí)、持續(xù)的國(guó)家聯(lián)系。
7、已入籍者仍可能被強(qiáng)制“喪失國(guó)籍”
目前僅適用于歸化公民（即原籍非葡萄牙公民）的國(guó)籍喪失機(jī)制，具體內(nèi)容如下：
?? 適用條件：歸化時(shí)間較短、國(guó)籍聯(lián)系較弱的歸化公民；
?? 機(jī)制性質(zhì)：需經(jīng)法官通過訴訟程序裁決，結(jié)合具體犯罪情節(jié)判斷；
?? 適用犯罪類型：包括處于5年以上有期徒刑的刑事犯罪，危害國(guó)家公共安全罪（如間諜、恐怖主義、叛國(guó)）、嚴(yán)重危害人身安全的犯罪（如謀殺、強(qiáng)奸、極端暴力行為等）。
03.
《外國(guó)人法》進(jìn)行改革
1、工作簽證僅對(duì)“高素質(zhì)人才”發(fā)放
?? 無合同者申請(qǐng)工簽，必須具備高學(xué)歷或?qū)I(yè)技能證明；
?? 政府?dāng)M與高校建立人才吸引機(jī)制；
?? AIMA將設(shè)立“人才事務(wù)部”，專項(xiàng)處理學(xué)術(shù)、科研及技術(shù)類移民。
2、家庭團(tuán)聚有新的變化
此前，申請(qǐng)人只要持有葡萄牙公民、永居、黃金簽證即可為家屬申請(qǐng)團(tuán)聚；其家屬包括18周歲以下子女，18周歲以上未婚經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立子女，以及父母/配偶的父母等直系親屬。現(xiàn)提案要求：
?? 申請(qǐng)人至少有2年或以上居留記錄；
?? 僅允許未成年人在葡申請(qǐng)團(tuán)聚，其他親屬須在原居地申請(qǐng)；
審核標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高：
?? 住所條件必須“適當(dāng)”（未明確）；
?? 生活來源不得含社會(huì)援助金；
?? 要求申請(qǐng)人及家屬參與融入措施（如學(xué)習(xí)葡萄牙語、未成年人接受義務(wù)教育）；
?? AIMA可提前設(shè)定受理時(shí)間表，廢除“默認(rèn)通過機(jī)制”。
3、收緊CPLP簽證路徑
?? 旅游簽證或免簽身份入境不得申請(qǐng)居留；
?? CPLP居留申請(qǐng)人須持有有效領(lǐng)事居留簽證；
?? 安全背景審核將交由UCFE執(zhí)行。
04.
居留證件有效期延長(zhǎng)至10月15日
此外，阿馬羅部長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上宣布，目前共有40種各類居留許可未更新（將于6月30日到期，部分自疫情期間起自動(dòng)延期），政府現(xiàn)延長(zhǎng)處理時(shí)間至2025年10月15日。屆時(shí)，持證者將收到AIMA的通知，于到期前完成有償更新流程。
延長(zhǎng)期內(nèi)（6月30日至10月15日），AIMA將開通溝通渠道，便于持有此類許可且希望續(xù)簽的居民提交申請(qǐng)、繳納費(fèi)用并啟動(dòng)續(xù)簽手續(xù)；通過隨機(jī)分配辦理時(shí)間的方式，為有需要者提供額外辦理時(shí)間（或至少提交文件的時(shí)間），確保剩余許可在下半年完成處理。
阿馬羅部長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)結(jié)尾時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“所有改革都源自選舉政綱，并尊重憲法與國(guó)際承諾?！闭畬⒃诮酉聛頂?shù)月推動(dòng)法律通過與執(zhí)行，“建立更加可控但始終尊重人道的移民系統(tǒng)”。
本次的提案對(duì)于眾多黃金簽證申請(qǐng)人來說并不是個(gè)好消息，就目前的審批速度來看，即便是不要求補(bǔ)件的情況下，等待居留卡的時(shí)間也在1.5年左右。一旦實(shí)施新的《國(guó)籍法》，則意味著獲取國(guó)籍的時(shí)間線可能會(huì)從5-6年直接飆升至13年以上。
已經(jīng)遞交入籍申請(qǐng)的人，只要條件符合且不被系統(tǒng)拒絕的話，大概率不會(huì)受到影響。
提案終是否能通過，是否還要進(jìn)行修改，目前一切都是未知數(shù)。
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